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翻开2022年大连的“民生账本”，一组组数据记录着百姓不断提升的获得感，一项项民生工程见证着人民持续上涨的幸福指数。一年来，大连市委、市政府始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，各部门切实把群众的“急难愁盼”放在心上，紧盯就业、医疗、文化、教育、公共法律服务等民生领域，全力提升公共服务水平，推进民生保障改善，不断把群众的“美好向往”变为精彩现实，绘就一幅色彩斑斓、可圈可点的民生画卷，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
聚力打好组合拳
全力促进高质量充分就业
2022年，我市聚焦稳增长、稳市场主体和保就业，加快落实稳经济大盘一揽子政策措施，聚力打好减负稳岗扩就业组合拳，全力促进高质量充分就业。
市人社局积极推进实施助企纾困推动经济平稳健康发展“47条”举措，启动困难行业阶段性缓缴社会保险费，延续实施阶段性降低失业保险费率政策。聚焦高校毕业生等青年就业，出台促进高校毕业生就业创业30条政策措施，创新推出毕业生“万岗计划”，开发优质就业岗位14243个；举办“就业促进月”等空中双选会29场、毕业生专场招聘会8场，市场化征集就业岗位4.9万个；落实高校毕业生“一站式”服务，打造“来连生活无忧，留连岗位称心”的就业环境。深入开展“春暖辽沈·援企护航”保用工促就业、“2+10+N”就业服务等专项行动，设立36个重大项目服务专员，发布岗位4260个次。大力推进“15分钟公共就业服务圈”建设，建成国家级充分就业社区5个、省级18个。加强困难群体兜底帮扶，帮扶1.6万名就业困难人员实现就业。强化创业带动就业，建成国家级创业孵化示范基地2家、省级2家、市级18家。精准匹配供需对接，举办各类线上招聘会145场，提供岗位19.2万余个次。创新推出“导游式”网络招聘特色就业服务，开展《“职”抒梦想看大连》有温度的招聘宣传，累计“直播带岗”210余场，在线观看人数46万余人次。
提升服务能力
改善就医体验
健康是广大市民的期盼和追求，是幸福美好生活的基础。2022年，市卫生健康委坚持人民至上、生命至上，把保障市民健康放在优先发展的战略地位，深入贯彻党的卫生与健康工作方针，以人民群众“少得病、看得起病、看得好病”为目标，推动全市医疗卫生体系不断健全，卫生健康供给质量和服务水平持续提升，卫生健康事业迈上新台阶。
医改持续向纵深发展。突出资源均衡，持续完善分级诊疗运行机制，通过数字医疗、远程协作等形式为市民提供更加优质的医疗服务，全市已有17家医疗机构取得互联网医院执业许可证。进一步完善基层医疗卫生体系，推动家庭医生签约服务提质增效，让百姓在家门口就能得到系统、连续、可靠的医疗服务。将我市“登峰计划”与国家、省级重点专科相结合，高标准打造我市特色专科。大力开展医工合作共建，组织大连市中心医院与大连理工大学签署合作共建附属医院协议。全市各医疗机构持续开展“抓质量、抓服务、抓作风、抓感受”活动，用心用情用力解决市民看病就医的急难愁盼问题。“一老一小”健康服务持续优化。积极构建“预防、治疗、照护”三位一体的医养结合服务网络。不断优化生育配套政策，将实施免费产前筛查与诊断服务和新生儿疾病筛查、鼓励和支持普惠托育供给等项目纳入市政府重点民生实事项目，全面提升优生优育服务水平，为市民提供优质生育全程医疗保健服务。
文旅全域发力
赋彩美好生活
“既学会了如何制作咖啡，又了解到许多咖啡文化，实用又有趣，而且晚间上课还特别适合我，这样的惠民公益文化流动服务正是老百姓需要的。”提起2022“文化有约”，80后私营业主王颖赞不绝口。作为城乡居民共享公共文化服务的有效载体，“文化有约”自2018年启动以来，已举办2500多次公益课堂，受益市民共有7万余人次。
2022年，市文化和旅游局坚持文旅融合发展，构建起“1+5+1”规划体系，编制完成高质量发展三年行动计划，补齐发展短板弱项，转变宣传推广方式，创新文旅产品供给，优化文旅营商环境，高效统筹疫情防控和行业发展，组织开展专业艺术创作和展演，不断提升公共文化服务效能，有效加强历史文化遗产保护利用。
夏季文旅市场强劲复苏，呈现多年来未有良好发展态势；“行游大连”智慧文旅平台开通运营；发售文化惠民卡10000张，开展公益演出200场、群众文化活动100场；组织18家A级景区参与市民生日免费游活动；完成主城区道路交通隧道广播信号覆盖一期工程；总投资80亿元的航海时代文旅城项目主场馆封顶；庄河市步云山乡入选全国乡村旅游重点乡；杂技《蒲公英·远方——蹬伞》荣获中国杂技最高奖项金菊奖；我市获评2021年度辽宁省文化产业和旅游产业领域督查激励，顺利通过国家公共文化服务体系示范区创新发展复核，成功当选2024年“东亚文化之都”……文旅全域发力，交出一张亮眼的成绩单。
推动教育高质量发展
办好人民满意的教育
中山区白云小学的绿茵操场上，一群女孩子变身为“铿锵玫瑰”；高新区中心小学有一座室内仿真冰球馆，这在全国仅有三家，该校5000余名学生都有机会参与到日常训练中；大连市第十九中学有一个机械加工车间，配备了激光雕刻机、铣床雕刻机、带锯机、砂盘机等各种需要“动手”参与的专业设备，结合“劳动+科技”，该校学生在“澳门国际发明展”“宋庆龄少年儿童发明奖”等比赛中收获了50多枚奖牌；在长海县的獐子岛镇，最漂亮的一栋楼是岛上的中心小学，建筑面积6000多平方米，校园里音乐教室、科技教室、信息教室、海洋教室和体育馆一应俱全，老师们还随时能和大连教育学院的研训教师来一场空中课堂的研修……
我市“三全育人”工作格局和“五育并举”教育体系不断完善，依托5个试点地区、78所试点学校和25个试点联盟，深入推进大中小学思想政治教育课程一体化、教科研一体化和资源建设一体化省级试点。加强体育、美育和劳动教育，2022年选送69场优秀京剧、民乐等演出进校园，沙河口区中心小学等17所学校被遴选为辽宁省首批劳动教育示范学校，西岗区景润小学“分类整理书包”等3节课程被遴选为辽宁省首批劳动教育精品课，甘井子区获评全国中小学劳动教育实验区……围绕立德树人根本任务和国家、省市教育“十四五”规划，学前教育普及普惠发展，义务教育优质均衡发展，普通高中优质资源持续扩增，全市教育面貌持续改善。
紧盯群众法治需求
构建全时空法律服务网络
2022年，我市紧盯群众法治需求，充分发挥大连市作为全国首批法治政府建设示范市的引领带动作用，着力解决了群众“急难愁盼”问题，给老百姓带来了实实在在的法治获得感。着眼重点领域立法、法治政府建设、提高司法公信力等6大方面，大连在全省率先发布建设60个法治为民实事项目。拓宽群众参与政府立法渠道，我市确定了12家政府立法基层联系点。我市在全国创新推出行政规范性文件指导性案例制度，集中公布市县两级政府及部门现行有效目录共计841件，编制公布19个部门58项行政执法检查事项（同比减少24%）。探索推行涉企行政执法检查“逆向建档、监督倒查”工作机制，规范涉企行政执法检查行为。推行首次轻微违法免罚清单制度，编制公布首次轻微违法免罚清单258项。
优化公共法律服务供给能力。全市持续开展“法援惠民生关爱特殊群体”法律援助专项活动，办理法律援助案件2669件，挽回经济损失1581.5万元。12348热线提供法律咨询服务63309件次，实现高频公证服务事项“一网通办”。特别值得一提的是，我市从源头上探索创新社会治理新机制，把“法治超市”开在社区，由社区书记担任“店长”，配备专门的“服务员”，为辖区居民提供人民调解、法律咨询、法律援助、公证服务等五类十项基层法律服务产品。目前，全市已建成 “法治超市”1690个。
推进智慧警务建设
构建高效能现代警务体系
2022年，市公安局认真履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁“三安”使命，突出做好干部队伍建设、优化法治化营商环境建设、智慧警务建设“三篇文章”，立足实际守正创新，强化数字赋能、技术支撑、流程再造、机制重塑，不断推动新时代公安工作高质量创新发展，为平安大连建设保驾护航、凝聚力量。
市公安局固化提升“情指行”机制，进一步健全“全方位、全时空、全覆盖”式社会治安防控网络，最大限度消除社会治安防控盲区死角。定期组织应急处突、反恐防暴等实兵拉动演练，切实提升突发情况处置能力。市公安局持续推进数据资源整合，统筹推进高精度智慧警务系统平台建设。创新公安机关参与基层社会治理机制，我市公安机关大力实施“强基工程”，推动派出所、社区民警“双进”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建“党建+警格+网格”融合治理模式，我市警方引领全市近10万名群防群治力量开展平安“大联防”，打造大连“滨城卫士”品牌，有效夯实情报预警、源头管控、风险化解等能力基础，创建高聚合基层社会治理模式。
