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就业是民生之本，社保是民生之基，和谐劳动关系是民生之福……人社工作关系到千家万户，关系到民生福祉。记者从昨日召开的全市人力资源社会保障工作会议上获悉，2023年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，践行以人民为中心的发展思想，促进高质量充分就业，健全社会保障体系，深化人才引领发展，助力推进共同富裕，构建和谐劳动关系，为加快推进“两先区”“三个中心”建设、加速实现三年挺进“万亿GDP城市”贡献人社力量。
政策护航、服务加码，让就业创业机会多、路子宽
2023年，大连坚决扛起稳就业重大政治责任，稳存量、扩增量、提质量、兜底线，全年城镇新增就业11万人以上、零就业家庭动态清零，全力确保就业局势总体稳定。
目标已定，关键在落实。我市将进一步落实落细就业优先政策。支持市场主体稳岗扩岗，加速释放助企纾困和援企稳岗政策红利，做大就业岗位“蓄水池”。深入实施重点群体创业推进行动，加力创业服务和政策支持。落实多渠道灵活就业政策，支持零工市场建设，搭建平台企业灵活就业岗位供求对接新载体。为了突出抓好青年群体就业，要做优“十大行动”，升级“万岗计划”。拓宽市场化社会化就业渠道，抓实未就业毕业生服务攻坚和困难毕业生结对帮扶。强化青年专项技能培训，深挖就业见习岗位，畅通失业青年融入市场通道。与此同时，着力促进重点群体就业，深化“春暖农民工”专项行动，提高农民工务工组织化水平，健全对口帮扶劳务协作机制。加强退役军人、残疾人就业帮扶，就业困难人员一人一策，零就业家庭兜底保障。
技能提上来，就业有底气。我市将进一步调整政府补贴培训职业工种目录，实施康养职业技能培训、数字技能培训、制造业技能根基3项工程，打造“一区一特色”“一区一品牌”。积极备战第二届全国职业技能大赛，全力筹备全省第二届职业技能大赛。高质量发展技工教育，规范技工院校办学管理。另外，人社系统要全面增强公共服务能力。创建公共就业创业服务示范城市。夯实“10+N”公共就业服务载体，实施“春暖辽沈·援企护航”行动2.0版，全力办好全省启动仪式及第十九届大连创博会。提高求职招聘、直播带岗质效，支持社会力量增加多元岗位供给。加强重点行业企业监测预警，完善应对预案和政策储备。
改革跟进、强化兜底，让社保体系更健全、更完善
新的一年，一项项社保规划扑面而来，让全市人民群众的美好生活成色更足：稳步实施企业职工养老保险全国统筹，抓好清理规范待遇项目、养老金计发政策落实。规范管理城乡居民养老保险，落细缴费补贴和困难群体代缴政策。稳步提升保障水平，适时调整退休人员基本养老金，确保待遇按时足额发放。深入推进全民参保，发展多层次多支柱养老保险体系，做好个人养老金先行实施，提高企业年金覆盖率。推进失业保险省级统筹平稳运行，深化参保扩面，实施失业保险待遇“畅通领、安全办”行动，及时兑现失业保险待遇。适时发放价格临时补贴，确保领取失业待遇人员基本生活不受价格指数上涨影响。
在完善工伤保险体系建设上，我市积极探索创新工伤预防有效途径，进一步规范工伤认定、劳动能力鉴定和待遇支付管理，坚持工伤认定和劳动能力鉴定“提速办”。推进中小微企业商业补充工伤保险，适时开展新就业形态劳动者职业伤害保障工作。
创新驱动、产业赋能，让各类人才留得住、干得好
人才是第一资源。2023年，大连的目标是：全年新增专业技术人才5万人以上、高技能人才1万人以上。为此，我市坚持人才支撑，着力激发人才创新创造活力。聚焦服务“两先区”“三个中心”建设，统筹实施人才“引育用留”，助力打造人才竞相涌入的向往之地、创新之城和圆梦之都。
做好人才工作，大连“步步为营”。要聚焦重大部署集聚人才。紧扣英歌石科学城等重大项目建设，精细化工、清洁能源等重点产业发展，绘制人才图谱，强化供需对接，广泛开展招才引智。支持用人主体和中介机构引荐高精尖缺人才。支持采取项目合作、技术指导等方式，柔性引进中国籍高层次人才。支持留学人员回国来连创新创业。出台加强新时代高技能人才队伍建设实施方案。要服务产业发展培育人才。围绕产业结构调整“三篇大文章”、建设现代化产业体系做足功课，实施专业技术人才知识更新、技能人才增量提质工程，高标准落实政府特殊津贴、中华技能大奖、“兴辽英才计划”优秀工程师、“兴连英才计划”大连工匠选树等项目，支持博士后科研工作站、高技能人才培训基地、技能大师工作室建设，构建梯次递进的选拔培养激励体系。要立足拴心留人服务人才。
综合治理、提质增效，让劳动关系有温度、品质高
建成全国一流的根治欠薪一体化平台，全省率先试点仲裁办案“云庭审”“云送达”，出台维护新就业形态劳动者权益举措50条……回眸2022，一项项创新举措的推出、落地，给了全市劳动者们安稳、贴心、可靠的体验感。2023年，大连将坚持综合治理，构建更有温度、品质更高的新时代和谐劳动关系。
为了不断汇聚构建和谐劳动关系新势能，我市要纵深推进劳动关系和谐同行，要着力提升根治欠薪工作效能，要全面规范劳动监察行政执法，要加快推进调解仲裁提质增效。突出“劳动监察执法规范年”引领，加强能力建设，畅通维权渠道，推进智慧监察，快办快结案件线索。开展清理整顿人力资源市场秩序等4项执法行动，在平等就业、工资报酬、休息休假等重点领域严厉打击违法违规行为。修订仲裁委员会工作规则，制定强化协商调解工作实施方案，健全多元处理、诉调对接和裁审衔接机制。深耕“互联网+调解仲裁”，广泛开展仲裁“三送”和“阳光”庭审，选树培育金牌调解组织。全年仲裁结案率95%以上、调解成功率80%以上。
